自從有了招商引資這個說法之後，非法佔用耕地的現象是愈演愈烈，這個況在全國各地都不同程度地存在，隨著耕地面積的銳減，這個況也得到了國家領導層的高度重視，一週前，國土資源部通過衛星航拍到的況，對各個省市發了通報，並且派遣了幾個督查局進行監督和查。

陸漸紅是知道這件事的，在這個時候突然冒出這件事來，陸漸紅跟祁加平了一下之後，非常重視，召開了各縣區黨政一把手的會議，要求對照國土資源部的通報容自查自糾，督促整改，並且市國土局還派出了四個督查組協同理。這件事上升到了基本農田保護法的範疇，誰也不能跟國家法律對著幹。

關於京城非法佔用基本農田的況，陸漸紅並無異議，在這個方面，國土資源部的數據是詳盡且真實的，只是督查局來的速度未免太快了些，這邊通報剛到沒兩天，那邊督查局的人就殺過來了，近水樓臺到了髮指的地步。

督查局的權力是很大的，雖然不敢凌駕於陸漸紅和祁加平之上，但是如果在這個過程中出現問題，完全可以無視縣區一把手，節惡劣的話，更是可以直接與分管國土的副市長約談的，畢竟這個督查組中，中紀委和中組部都有介，擁有著很大程度的生殺大權。

會議結束後，各縣區都行了起來，古井縣不敢怠慢，迅速召開會議，將主要神傳達了下去，並且也派出了工作組到鄉鎮去開展工作。

出事的在四會鎮。四會鎮是古井縣的重點鄉鎮。古井和清河一縣一區向來是京城的落後縣區，清河區這段時間發展勢頭良好，周玉亭也坐不住了，花了本去招商引資，也不知道是運氣好還是燒了高香，召來了很多企業，而且還有不外資企業。

項目的增多，勢必要佔用大量的土地。工業用地的指標有限得很，如果等這些指標批下來，項目不是黃了就是餿了，所以違規作勢所必然。

經過梳理，不項目雖然佔用了耕地，但是並不是基本農田。普及一下知識，基本農田屬於耕地的範疇，而耕地則屬於農用地的範疇，國家明文規定，必須保證基本農田不侵佔。

項目來了，自然不可能再趕走，所以縣委縣政府在研究了之後，拿出了儘快補辦臨時用地手續的方案，畢竟時間太急，先過了這一關再說。

這個方案也得到了市政府的認同，但是古井縣的一個失誤就在於，非法佔用耕地並不僅僅表現在工業項目佔用土地上，四會鎮還有不養戶也佔用了基本農田。

該鎮共有三百多棟養場，其中一百九十六棟養場，六十多萬平方米的面積，都在非法佔用基本農田的範圍，在工作組前往做工作的時候，遭遇到了很大程度的牴。由於是非法佔用基本農田，前提是非法，所以鎮政府一開始的態度是非常強的，那就是強拆。畢竟如果開了口子有所補償的話，那將是一個異常巨大的數字。而這些養場都是農戶自建的，每一塊磚都是他們自己的錢，無償拆遷，將會使很多家庭背上沉重的債務，一時間雙方對峙了起來。

這個況並不是四會鎮一家所特有的，況反映到縣委縣政府之後，進行了急磋商，作出了每平方米八十元的費用，這個費用是以復墾費的形式從縣財政撥到各鄉鎮的，畢竟全縣這一類的況要涉及到上千萬平方米的面積，僅僅是八十元一平方，也要付出上億的代價，再加上其他的工業項目，這已經是縣財政的極限了。

這項工作的調子就是，不拆房就撤人，撤了人還是要拆房，所以誰也不敢大意。

在得到縣政府的答覆之後，鄉鎮也有另外的考慮。搞招商，收益期還是比較長的，投與產出不正比，尤其是假大空的項目，更是讓鄉鎮財政背上了不小的包袱，也想在這八十塊錢裡撈點好，於是有了兩種方案，第一，對養戶價。第二，虛報面積。

由於督查局擁有生殺大權，縣裡的黨政一把手這個時候也顧不上其他了，爲了保住帽子，那些細節方面的事也就睜一隻眼閉一隻眼了，只要能在規定的時間拆掉房子復墾完畢，安全度過這道坎那就一切OK，可是問題就出現在這八十塊錢上。

養場的建設本價大約在二百多一點每平方，再加上其他諸如路渠以及沼氣池等方面的設施，本價遠遠不在這個數上，八十塊錢一平方原本就是杯水車薪，再了價格，養戶馬上就不幹了。

在這個方面，鎮政府完全低估了養戶抱團的決心，況且縣政府的決議也瞞不了別人，從其他鄉鎮瞭解到的況之後，養戶立馬就炸了營，讓整個拆遷工作更加被了起來。

拆遷工作的難度加大，鎮裡的黨政一把手就坐不住了，督查局連廳級幹部都有權罷免，更別說他們了，心急之下，給分管領導施加了很大的力。

這也讓整個事件向著惡劣的方向去發展了，就在陸漸紅一行在清河區視察的時候，四會鎮組織了城管、聯防以及機關事業單位兩百多人，浩浩地殺進了村裡，試圖以武力解決問題。

涉及到自家，養戶們抱了團，全家男老攔在了挖掘機前，打上了“請求政府給條生路”的條幅，與之對抗。

人心都是長的，這些養戶雖然有錯在先，但是這麼一拆，造的損失是非常大的，有的人家都是靠貸款才建了這些養場，所以除了城管聯防的人跟村民們起手來以外，大多數的其他人都是在觀著。

罵無好言，打無好拳，起手來，心頭的委屈、不解和憤怒都發了出來，其結果就是死了三人，傷了十六人。