然後張滂便全心全意，投到回購各道進奉船的事務里去。

既然差綱法廢除，淮南道、河南道的十三巡院，外加河到長安的七巡院已重歸朝廷執掌，那麼高岳便再出堂牒，稱此後漕運沿途的方鎮州縣，不得再攤派纖船的差役給貧苦百姓，原本的「纖戶」或由本縣配給田地，或由朝廷巡院和雇，只要為朝廷撐船、拉船、搬運都有錢可拿。

但是阻礙很快便浮現。

或者說，這種阻礙本就是高岳預料中的。

十三巡院，其實並非全是沿漕運線展開的，它並不是個線狀的配置，而是個網狀的配置，不巡院是安置在漕運輻的通樞紐上的。

其中汝南巡院，便位於淮西鎮的軍府所在地，現在歸吳誠所割據。

而兗鄆巡院，也位於淄青平盧軍的地盤。

巡院本，就有緝拿私鹽的職責在，而淮西和淄青這兩個方鎮，一直都有頻繁的私鹽和馬貿易：淄青平盧軍憑藉昔日駐屯地在遼東營州（今遼寧遼）的關係，從渤海那裏買戰馬，本土又大量產鹽，所富餘的又從水陸小路，轉手賣給淮西吳誠。

而吳誠把馬放在方鎮南面的雲夢澤里牧養蕃息，至於鹽小部分留下來養馬（淮西本不出產鹽），大部分則向西面的鄂岳、荊南等地販運，這是淮西鎮為數不多的「正當生意」，吳誠還讓申蔡的劫江賊們沿路心護送，務必要保證淮西運鹽船的周全，每年可得利二十萬貫，算是誠的心尖尖錢。

現在朝廷居然要在汝南和兗鄆設置巡院，這不是堵著我倆家門口拍臉嗎？

屆時原淄青平盧節度使、檢校司徒李納已病死了，皇帝還輟朝為之發喪，並讓李納的兒子李師古繼承了旌節。

於是李師古和吳誠一起派遣奏事朝，向皇帝「抗陳」，要求不立巡院。

客省館舍里，皇帝派來的宣徽使第五守義和掌扇使孟誠，便故意詢問二位節度使的奏事，為什麼抗議設巡院的事啊，「這巡院一設，捕拿的全是劫奪江面、呼嘯山林的賊人，對兩鎮只有好。」

李師古派來的奏事令狐造，說得委婉點：「我家節下每年奉天子助軍錢足有三十萬貫，天子不問所出，君臣間沒有猜忌，豈不哉？若設巡院，只會給淄青十多州的百姓帶來煩擾而已，到時節下再收助軍錢就困難了。」

這令狐造說得大沒錯，淄青自李正己、李納父子割據以來，對一向輕徭薄賦，人心頗齊，現在李師古繼任，也答應每年固定給皇帝三十萬貫的助軍錢大盈瓊林中，所以希朝廷不要再想在平盧軍地盤收兩稅、設巡院的事了。

第五守義和孟誠頷首，說這件事我們會好好轉告大家的，然後他倆將目轉向淮西奏事楊元卿，問淮西為何不答應設巡院呢？

楊元卿的回答就耿直多了：「申蔡豫仙五州的山棚、江賊雖兇狠，但我淮寧軍子弟多是從他們那裏徵募來的，若朝廷在蔡州城設巡院緝拿，豈不是傷了節下和他們間的和氣？」

如此厚無恥的答覆，讓兩位中都目瞪口呆，好長時間沒反應過來。

反應好后，兩位中便前往金鑾殿，詢問皇帝的置意見。

「什麼淮西節度使，簡直就是匪，就是賊！」皇帝怒不可遏，不過他事前也和高岳商量，就是以此為由頭，賣個好給淮西、淄青，讓它們只滿足於不在本鎮設巡院，而不對漕運本有過多想法。

於是第五守義和孟誠把皇帝意見帶回到客省：

平盧軍節度使李師古的忠心，朕豈不知，便不在兗鄆設巡院（以後每年三十萬貫記得按時送來）；

淮寧軍節度使吳誠的為難，朕也察，然則......

「大家的意思，只要蔡州每年給朝廷十萬貫助軍錢，這事就算了。」第五守義、孟誠悄然對楊元卿提醒。

可楊元卿卻說：我家節帥吳誠，從來不曾在申蔡三州設常賦賬簿。

「那你們軍府花銷哪來啊？」第五守義和孟誠哭笑不得。

「軍府需要的話，臨時和各軍將商議，再分攤徵收。」楊元卿回答，所以十萬貫的助軍錢，要是淮西軍將們不答應，吳誠吳兄弟也無可奈何。

畢竟淮西軍將全是當地土豪出，也是強有力的民意代表，吳氏兄弟的位子完全是建立在他們擁護的基礎上的。

這樣，兩位中只能又往金鑾殿走一趟，徵詢皇帝的意見。

「沐猴而冠。」皇帝也驚訝於淮西鎮的運營模式，簡直就是群山猴子在掌旌弄印，到底是兵為匪，還是匪為兵？

最終朝廷和淮西達妥協：吳誠每年獻陳許的神策忠武軍節度使曲環三百匹戰馬，充助軍錢。

等到令狐造和楊元卿各自歸鎮后，李師古且不必說，那蔡州城的吳誠招來心腹謀士李元平，兩人於偏廳中，是喜形於，手舞足蹈，李元平給吳算了筆帳：「三百匹馬而已，自淄青那裏買，不過四十貫一匹，合計才一萬二千貫錢。」

而吳誠算盤打得更：「且慢，那淄青的馬可都是北地的良馬。以我的看法，不如用我淮西蕃息出來的充數，一匹的本錢才二十貫，如此又能減省一半。」

兩個人果然更開心了。

皇帝原本向我們要十萬貫助軍錢，現在被我們玩弄的，實際只給六千貫而已，皇帝可能不虧，但我們卻是賺！

歡欣鼓舞后，李元平還是嗅出一危險的氣息，他正對吳誠說：「節下，現在豈是洋洋自得的時刻？」

吳誠果然不笑，飲下杯酒後，「也對，朝廷而今以高岳為中書侍郎，在大破黨項、西蕃后，怕是要銳意削平我等。是不在我這裏設巡院，何喜之有呢？怕是朝廷隨即要蓄積江淮東南的財賦，用於對付我等的軍費了......悔不該當初，不聽你的建言，趁朝廷主力在西時發難。」

「節下.....都是淄青、魏博等茍且所致。」李元平非常，認為吳誠和當初李希烈一樣，都對自己有知遇之恩，「不過當朝廷的作愈發明顯后，大家還是會抱團的，我這裏有個方策，姑妄言之姑妄聽之。」