周瑜是建威中郎將，是江東僅次於孫策的高，由他在名義上督領江東四郡的軍政，完全符合大漢律的規定，江東的郡縣大吏和江東軍的各級將領無法提出異議。

周瑜手上有軍隊，武力強悍，他對孫權的公開支持，等於讓孫權的實力驟然暴增。

孫權到目前為止，並沒有完全控制江東軍。江東軍的構很複雜，有孫堅的老部下，比如程普、韓當等人。有孫策從江北帶來的部曲，比如蔣欽、周泰等人。有孫策從江東招的大將，比如董襲、太史慈等人。有吳景、孫靜、孫賁等人的部曲。這些人中，孫堅的老部下和吳景、孫靜、孫賁等宗族軍隊在孫策死後，當然聽命於孫老夫人，免得被捲家族權力之爭。孫權的背後是孫老夫人，孫權理所當然得到了這些軍隊的支持。不過，孫策的私人部曲和忠誠於孫策的江東將領卻不會聽從孫老夫人的，孫權無法直接控制的也就是這部分軍隊，而這部分軍隊偏偏又是江東軍的主力，這使得孫權的位置搖搖墜，充滿了危機。

周瑜留在秣陵，大軍主力就在皖城、居巢和采石磯一帶，秣陵稍有風吹草，周瑜的大軍就能迅速殺到。江東諸將迫於威脅，即使對孫權非常不滿，也不敢公開挑釁，更不敢心生不滿、圖謀不軌了。在周瑜的保駕護航下，孫權可以順利繼承孫策的軍隊和財產，並逐漸建立和鞏固自己的勢力。

另外還有最重要的一點，周瑜此刻出面主掌江東軍政，可以利用他的諸多優勢，幫助孫權迅速穩定江東。

周瑜出於淮水一帶的高門族，和江東諸多門閥富豪有很深的關係。他在穩定江東郡縣的過程中，採用了和孫策截然不同的辦法。孫策揮刀殺人，周瑜儘力安。時間證明，孫策是錯誤的，江東三郡的局勢至今不穩，在他死後，更是瀕臨崩潰的邊緣。周瑜主掌江東軍政，憑藉這幾年他在豫章的所作所為，完全可以得到江東門閥富豪的信任，並藉此機會改善孫家和江東門閥富豪之間的關係，緩和雙方之間的矛盾，讓江東局勢儘快穩下來。

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周瑜以建威中郎將的份留在了秣陵，和討虜將軍府長史張昭共理江東諸事。

此刻擺在周瑜面前的難題太多了。首要之務是給孫權一個合法的份。孫權如果遲遲不能得到主掌江東的合法份，時間一長，江東必然出事，甚至連孫家部都有可能大打出手。

孫策重傷之後，顯然考慮到了這個問題，所以他讓孫賁以最快的速度趕赴河北。孫堅北上討伐董卓的時候，孫賁曾追隨征戰，和河北很多大將都有。此次中原大戰，江東軍參加了聯軍，因此想和河北李弘重修舊好，有一定難度，為了確保議和功，只能派孫賁北上，目前江東也只有他有這個遊說的資格。本來還有一個更合適的人選，那就是朱治，但朱治和孫輔、魯肅一起在中原大戰中全軍覆沒，至今生死未卜。

孫策之所以要改投河北，最重要的目的還是想利用河北的武力拖住徐州曹，以保護江東，但周瑜、張昭、張紘等人卻認為孫策這個辦法是個大大的昏招。

孫策的討虜將軍、周瑜的建威中郎將、還有江東各郡太守，都是南朝廷天子拜封的，（最早這個天子在兗州昌邑，現在到了南，應該稱呼為南朝廷的天子了。）江東上上下下一直以來都是尊奉這位天子，一旦改弦易轍，江東極有可能叛迭起。現在除了死去的孫策外，包括孫權在，都認為在目前這種況下，改投河北，背叛南朝廷的天子，等於拱手送給曹、劉表攻打江東的借口。此策大為不妥。

周瑜當機立斷，再派使者，急赴南，為孫權討要職。

「如果伯（孫賁）和河北議和，晉朝廷的天子也拜封了一個職，如何是好？」張昭問道。

「拿著就是。」周瑜毫不在意地說道，「現在江東危急，腳踩兩條船是最穩妥的辦法。曹和劉表如果打我們，我們就投河北，請河北出兵攻打徐州。如果河北威脅到了江東的生存，曹、劉表必定會與我們議和，這時我們就幫他們打河北，乘機消耗曹和劉表的實力，繼而尋找機會攻打江北和荊州，拓展江東的實力。」

周瑜的建議得到了眾人的贊同，但周瑜關於江東大吏本土化的建議卻遭到了張昭、張紘、秦松等人的極力反對。

為了迅速穩定、恢復和發展江東四郡，周瑜建議孫權安江東的門閥富豪，依靠江東士人治理江東，他認為這是解決目前江東危機最簡便最快捷最有效的辦法。

孫策這幾年雖然把江東的門閥富豪殺得橫遍野，但江東勢力最大基最廣的一些頗影響力的門閥世族卻沒有被殺絕。

比如吳郡吳城的四大世家朱、陸、顧、張。朱家有朱桓，陸家有陸績，顧家有顧雍，張家有張允，這四大世家都在一個城裡，名震江東。會稽郡也有四大世家，虞、魏、駱、賀。虞家有虞翻，魏家有魏騰，駱家有駱統，賀家有賀齊。這些世家目前除了虞翻和魏騰外，幾乎沒有人從辟於將軍府，這顯然對穩定和治理江東非常不理。

目前在江東諸府中的大吏，主要來源於三個地方。一個是流寓士人，比如徐州彭城的張昭，徐州廣陵人張紘，汝南人呂范，這一類士人最多，大都在江東諸府中佔據了顯要位置。一個是淮水一帶的士人，比如舒城的周瑜和臨淮的魯肅，這一類士人主要集中在周瑜手下，孫策府中倒不是很多。其次就是江東本地士人，而這一類士人目前在諸府中也不，但主要是孫氏宗族和親戚，象虞翻這種出生江東門閥世族的士人卻非常。

周瑜的這個提議及了流寓士人的利益，遭到激烈反對也在理之中。

孫權不敢擅自拿主意，跑去徵詢孫老夫人。孫老夫人支持周瑜的提議，他對孫權說，你哥哥一再告誡你，你務必信任公瑾，你怎麼轉眼就忘了？你去把張昭、張紘這些人請來，我來和他們說。

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