一邊論功行賞的時候，一邊也在大規模籌備忠烈祠的事項。

各地的恤金也陸陸續續在調運、安排分發。

陜西戰死者甚多，有數十萬家庭等待恤金的方案，這是一個漫長的過程，也是一個需要人仔仔細細去完的事。

趙寧給張浚函，讓他務必在今年完陜西所有恤金的發放。

恤金是朝廷重新組建軍政系最重要的一環，不可有誤。

朝廷三令五申說要尊重士兵，皇帝也多次親自鼓勵大家，并且切談，甚至把忠烈祠擺在國子監附近。

表面功夫是做足了的，也引導民眾慢慢淡化對士兵的歧視。

至于刺字那種侮辱的做法，也全部廢除了。

神上的認可不可，但實際的鼓勵，也不能。

這恤金就是實際的鼓勵。

也是對戰死者、重傷者的承諾。

更是真正贏得信任的關鍵。

以前的士兵懶散習慣，朝廷也縱容。

現在這風氣都得改一改，朝廷要嚴抓，朝廷要說到做到，士兵也得拿出認真的態度。

恤金的事項，由軍政院、樞院各自在推中。

錢肯定是足夠了。

五月十一日，趙鼎從淮南回京。

趙鼎給了趙家一個數字，兩淮去年的現錢收進賬是500萬貫，算是慢慢在恢復。

至于農稅收，去年兩淮的糧食總收120萬石，也比前年要多。

但這個數字顯然也是在坑你皇帝老子。

兩淮有良田億畝，每畝每年平均產量4石，一年總產量4億石。

農業稅十一，4億石能夠出4000萬石出來，如果路上的耗羨40%，那也能上來2400萬石。

但實際上，兩淮在大宋朝方紙面上的田只有5000萬畝，了一半。

即便是了一半，也能1200萬石。

即便是有些百姓不愿意糧食，以折納來抵稅，一半的百姓用折納抵稅，也應該有600萬石才對，可是現在只有120萬石。

這就不合理。

稅糧呢？

去哪里了？

用腳指甲想都知道去哪里了！

趙鼎用比較凝重的語氣說道：“家，恐怕瞞田產，稅稅者甚多！”Μ.166xs.cc

這不就是京畿路的天潢貴胄們一樣嗎？

表面上一個個不農稅，也沒有人過問他們的田產。

轉運司衙門要收稅的時候，就找老實的小地主和下戶去收。

朱元璋規定，大明朝約8億畝田，每畝田收4.01斤，一年一共收2673萬石左右。

大明朝紙面上的農稅規定是非常低的。

而大宋朝十一的農稅，一畝產量按照2.5石，也就是300斤，每畝30斤，每畝田是大明朝的7倍多，但一共也就只能收3200萬石。

這合理嗎？

這他媽的就是在耍朕玩！

按照大宋朝真是的田產7.6億畝左右來推算，每一畝艘30斤，一共收228億斤糧食，也就是1.9億石。

有些地方路途遙遠，耗羨按照50%折算，那也還有9500萬石的糧稅收。

3200萬石，離9500萬石有6300萬石！

這6300萬石去哪里了？

趙寧看完那份賬單，說道：“哪些人瞞田產，又有哪些人稅稅？”

趙鼎思忖片刻，說道：“瞞田產者大多是上戶、田，還有一些是為了避稅，把田賣了，主為佃戶。”

“你說的把田賣了，主為佃戶是何意？”

“有些地方大戶瞞田產，通過關系，即便增加田數，也不必多稅，而有些人為了避稅，則把田賣了。”

“百姓會愿意把田賣了？”

趙鼎說道：“愿意，這是臣這次去民間實地考察到的，百姓的賦稅之重，超乎想象，有些人承擔不起了，寧愿為無田的佃戶，也不愿意在擁有田。”

趙寧陷深深的沉思中。

均田承租的新農政，就是為了打破土地兼并的格局。

這是糧食議價權的爭奪。

土地過于集中，資源掌握在大地主和貴族手里，糧食定價權便掌握在這些人手中。

打破土地兼并，緩和社會矛盾，為前線提供充足的糧食，節省朝廷開支，就是趙寧的目的。

現在的糧食供給，相當一部分是朝廷用錢買，還有一部分是用中法兌換。

而此時的局面確實，自由農甘愿把田賣給大地主、貴族，委為無田的佃戶。

為何？

農稅制度和行政收稅的方式出了大問題啊！

趙寧說道：“卿有何建議？”

趙鼎沉思片刻，說道：“詭名戶甚多的本原因，是不分戶、形勢之家有免稅權，一些小地主和農民才愿意把田賣給他們，并且為他們的佃戶，從而達到自免稅的目的。”

“想要破除這個局面，就必須廢除戶、形勢之家的免稅特權，嚴查瞞的田產，只是……”

趙寧微微蹙眉說道：“只是什麼？”

趙鼎說道：“當年王介甫便是臣這般想的，所以有了新法，還派人丈量田地，但因為阻力太大，所以中途作罷。”

趙寧點了點頭，這事是損害全天下戶、形勢之戶利益的事，是挖地主老爺們的命子，他們不拼命才怪。

但現在大宋朝的國土上匍匐著如此多的吸蟲，這問題不解決怎麼行？

糧食的議價權關乎戰爭本、民生溫飽。

“如此這般，現在皇家有數百萬畝田在京畿路，陳東的均田承租推行得還不錯，擴大新政推行。”

趙鼎擔憂道：“如此會不會引起那些人的反對？”

“先在京畿路，把這數百萬畝地消化一番，理清楚其中的問題，河北、河東多荒田，這段時間，東府要派人盡快統計荒廢的田，為新農政推行到河北、河東做準備，屆時就派京畿路新農政的人過去執行。”

“對了，講武堂重開，但朕打算再立新學，設士、農、工、商等，再改國子監，立學，讓員進學重新考試，計政績考核中。”

“新學為農業、工藝、商貿輸相應人才，其中又還牽涉到軍工人才的培養，而學，必須抓員作風。”

“卿以為如何？”

趙鼎一下子接了太多信息，他好好消化了一下，說道：“臣需要回去好好梳理一番，至于陳東正在做的新政，臣之前一直有接，今日臣提報一份匯總，若是以數百萬畝皇田作為新政起點，未嘗不可。”

“好，你回去理一理。”

趙寧其實已經開始為他的新學無人才了。