說到商業，李世民又想起了另一件事。

“對了，先生之前提到的預算制，朕已經跟戶部尚書商議過了。”

“怎麼說？”韋安平好奇道。

“戶部統計了朝廷最近幾年的用度，發現大多花費在員俸祿和封賞上，另外因為今年天災頻繁，救災的花費也十分巨大。”李世民簡單地介紹了一下。

“這麼說，朝廷的預算大多用在這兩個方面？”韋安平一聽就皺眉不已，這種花錢方式，一點都不健康啊。

錢財全都用來發工資了，怎麼建設國家，發展民生？

“是的。”李世民點點頭：“先生覺得不妥？”

“當然不妥。”韋安平搖頭道：“朝廷的錢財，全都用來發放俸祿和封賞員了。如何發展民生，建設國家？”

“可以征發徭役。”李世民答道。

“徭役……徭役太多，對朝廷百害而無一利！”韋安平立刻搖頭反對。

“朕知道徭役是百姓的負擔，但這也是朝廷省錢的手段，為何百害而無一利？”李世民不解道。

自古以來，百姓就有服徭役的義務，對他們來說，這就是天經地義的事。

除了韋安平，還從未有人反對過徭役，更沒人說出“百害而無一利”的話！

“首先，徭役影響百姓的耕種。比如農夫原本計劃好明年要種什麼東西，結果突然被征發徭役，一整年的計劃全都報廢。如果是長期徭役的話，那就更慘了。”

“其次，徭役太過辛苦，甚至有命之憂。當年隋煬帝修大運河，營建東都，死了多徭役？天下百姓無不怨聲載道，恨之骨，才會有后來的天下烽煙四起。”

“最后，徭役其實一點都不劃算。”韋安平總結道：“朝廷征發徭役，肯定不只是長安附近的百姓，還有更遠地方的百姓也要來到長安服役。走這麼遠，是在路上就浪費了許多時間，還有可能死在路上。”

“最后好不容易來到長安，只是做幾個月的雜役就回去了。”

“一來一回，浪費的時間和力，如果用來種地，說不定能創造出更多的價值。”

“先生想得太簡單了。”李世民聽完這番話后，不免嘆了口氣。

“簡單？”韋安平忽然笑道：“陛下的意思是我太天真了吧？我知道徭役還有另一個作用，那就是疲民！”

疲民，意思是讓百姓疲于奔命，無暇顧他。

這其實是商鞅的“馭民五”之一。

最簡單的方法，就是廣征徭役，大興土木，今年修長城，明年建阿房宮，后年挖大運河，反正天天有事做。

讓百姓一直疲于奔命，永遠于疲勞狀態，無暇思考別的東西，也不會拉幫結派，游手好閑。

如此才能讓社會穩固，不會時不時就造反。

秦國以關中之地，最后一統天下，證明了馭民五是功的。

但歷史卻證明，這只是急功近利的舉措，用在世還勉強可以，用在和平統一的國家，是絕對不可取的。

秦朝二世而亡，隋朝二世而亡，歷史的教訓就在眼前。

李世民不可能看不到。

“先生連《商君書》都看過？”李世民頗為驚訝。

“當然。”

韋安平面淡定，心里卻冷笑不已：選我都看過，商君書又算得了什麼？

“先生既然知道馭民五，就應該知道徭役的重要。”李世民又道。

“馭民五確實有用，但它只是應急之策，并不是長久之法。”韋安平搖頭道：“想要國家長治久安，最好把馭民五的思想，掃進垃圾堆里。”

“那先生有何辦法？”李世民誠心求教道。

“我還是那句話，吃飽穿暖，滿足百姓的最基本需求，百姓就不會造反。”韋安平答道：“如果能讓百姓吃得好，穿得好，活得更好，百姓就會自發地擁護朝廷。如果還能讓他們生活幸福，活得有尊嚴，那麼誰也搖不了大唐的天下！”

“說得簡單，可要做起來，卻是千難萬難啊！”李世民慨道。

“所以還得靠發展來解決。”韋安平道：“只有發展，才能讓解決這些問題，只有發展才能讓大唐的天下活得更久。”

“可是……這跟徭役有什麼關系？”

“徭役就是阻礙發展的最大障礙。”韋安平毫不客氣道：“尤其是沒有工錢，還要自帶干糧的雜役。”

聽到這話，李世民的臉微變，忍不住問道：“聽先生的意思，難道徭役還得給工錢？”

韋安平聞言一笑，并不急著回答，而是指著眼前熱鬧的商業街問道：“陛下可知道眼前的商業街為什麼會有這麼多人？”

“這個……大概是因為過年吧。”

“確實有，但最大的原因是工廠剛剛給工人發了一筆錢。”韋安平說道：“工人們拿到了錢，就會趁機在年前買年貨，而大多數年貨都是工廠生產出來的，這筆錢最終還會回到工廠手中。”

“但在這個過程中，工人們得到了年貨，朝廷得到了稅收，工廠得到了利潤。”

“錢在這個過程中，并沒有變多，但卻產生了價值，讓所有人都能益。”

李世民聽完之后，沉思了許久才開口道：“先生的意思是……朝廷給徭役發工錢，錢最終還是會回到朝廷手中，但錢在流通的過程中，產生了價值？”

“不錯。”韋安平大大的松了口氣。

他不是經濟學專業的，只能略地說出來，幸好李世民的悟和才智都是頂尖的，能夠從寥寥幾句話中，領悟到他要說的道理。

如果換一個人，可能就是對牛彈琴了。

“可是，朝廷并沒有工廠，沒辦法把花出去的錢收回來啊。”李世民苦笑道。

朝廷如今的收來源，只有稅收！

想要通過收稅，把花出去的錢收回來，那麼賦稅至要重十幾倍。

真要這麼做，百姓恐怕立刻就會揭竿而起！

“那就建啊。”韋安平毫不猶豫道。

后世的國家財政來源，大多是稅收、國企和金融等方面，稅收雖然還是占大頭，但已經不再是直接向百姓征稅，而是通過各種間接稅收。