地方制已經。

但是，郡守問題，這是一個大問題。

郡尉與司寇，可以從軍中挑選，但是，郡守卻沒有辦法，直接以武將轉任。

“陛下，君上，現在帝國最大的問題，便是郡守！”

王綰語氣幽幽，道：“巍巍大秦，五十一郡，目下只有二十三郡有郡守！”

“臣與李相在群臣之中挑選，就算是越級提拔，也勉強湊夠十六位。”

“還差十二位！”

聞言，贏沉半晌，道：“王相，南州暫時不設郡守，以州守代之！”

“那就是只剩下了兩位！”

“從宗室之中挑選兩位，補上這個空缺！”

“再過數年，帝國將不會缺文吏！”

“當下的帝國，至需要三年到五年的時間，作為過渡，我們不得不仰仗山東士子，不得不仰仗老世族，諸子百家！”、

“甚至于地方豪強！”

“諾！”

點頭答應一聲，王綰朝著始皇帝，道：“這樣一來，郡縣鄉三級的丞，就只能是在當地啟用！”

“要不然，帝國本就沒有能力，派遣這樣做的吏！”

“嗯！”

點了點頭，始皇帝，道：“這是沒有辦法的事，帝國缺人才，只能啟用山東士子！”

“先將框架搭建起來，為帝國爭取一些時間，然后我們慢慢調整！”

“中樞制改組整合，花費了一個月的時間，如今，地方制三個月之必須要盤整結束！”

“此事，有王相負責實施！”

“諾！”

見到王綰點頭，贏開口，道：“王相，讓廷尉府，都察府，負責前往山東各地宣講秦法！”

“要深民間！”

說到這里，始皇帝沉半晌，道：“今日諸事就到這里，明日舉行小朝，商議書同文一事！”

“諾！”

見到兩人點頭應諾，始皇帝語氣幽幽，道：“朕打算以公子為嗣子，這些事忙碌結束，便昭告朝野上下！”

“兩位卿以為如何？”

此話一出，王綰與李斯心頭一驚，忍不住對視一眼。

兩個人雖然都知曉，始皇帝對于贏的期以及安排，但是，嗣子，這可大不一樣了。

一旦贏有了嗣子之名，就有了為太子儲君的資格。

這等于是，始皇帝親自為贏正名，真正的有了繼承權。

心念電閃，王綰與李斯異口同聲，道：“陛下圣明，我大秦必將萬世永昌！”

這一刻，他們對于大秦帝國最后的擔憂，也徹底的煙消云散了。

他們都清楚，有了始皇帝與贏在，大秦帝國至四五十年不，只要消弭了戰帶來的仇恨，這樣長的時間，足夠帝國整合天下，一統人心了。

目送兩人離去，始皇帝朝著趙，道：“小子，你說，對于扶蘇等人，當如何安排？”

喝了一口熱茶，贏看了一眼趙高，始皇帝揮手，道：“都下去！”

“先生也是！”

“諾！”

等眾人離開章臺宮，贏笑著，道：“分封！”

“什麼？”

這一刻，就算是始皇帝都驚訝了。

他可是清楚，趙是堅決反對分封的，不由得看向了趙，道：“帝國絕對不允許分封，這是鐵律！”

“你也是這樣的想法，朕需要一個理由！”

笑了笑，贏朝著始皇帝解釋，道：“父皇應該清楚，當初兒臣將宮暗脈調了一部分，撤離了中原？”

“嗯！”

始皇帝皺眉，點了點頭：“這一點，朕也是知道的！”

“但是，這與分封扶蘇等人有些關系！”

趙點了點頭：“父皇，有關系！”

“兒臣得到的消息，這個天下，不是有中原，在外面，還有廣闊的山河！”

“當下自然是不適合分封，我們需要整合帝國！”

“但是，未來卻未必！”

“等十數年后，帝國人口增加，各地民眾因為戰爭的仇恨消弭，大秦做到了人心歸附，他們認可中原，認可大秦，認可了秦人的份！”

“到時候，我大秦銳士必將遠征！”

“大軍所過之，帝國直轄，但是，終究是有那些土地，帝國鞭長莫及！”

“比如大海之中！”

“帝國中樞，無法有效的掌控，便只有分封皇室子弟，為帝國牧守！”

“也是為了同化當地！”

“只要文字，禮儀，制度，都和帝國相同，到時候，中樞只需要削藩，便可以將這些地方，徹底的掌控在帝國的手中！”

沉了許久，始皇帝消化了贏話中的意思，忍不住反問，道：“若是，地方大起，形尾大不掉之勢，推翻中樞呢？”

“父皇，朝廷中樞占據最大優勢，若是后輩子孫在這樣的優勢下，都守不住帝國，被推翻也活該！”

說到這里，贏笑了笑，道：“當然了，這只是兒臣的一個想法，在未來帝國必將無比興盛！”

“只要帝國百工大興，制造出日行千里的車，以及航行于大海之上的無敵海師！”

“自然是無需推行分封！”

“刀馬所至，皆我大秦之土！”

“而且，兒臣的分封也不是封王，而是以總督之名，鎮一地！”

“而總督，五年一替換，不得連任！”

“有尾大不掉之勢，但這個可能會很小！”

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“此事，除了今日，不要再說！”

始皇帝神凝重，朝著贏一字一頓，道：“至在帝國尚未盤整之前，在帝國尚未形凝聚力之前，不能泄！”

“不過，你有一點說對，我大秦樓船士，確實不能繼續局限于河！”

“等帝國部整合完，便開始對于大秦樓船士進行整合！”

“諾！”

見到贏認真點頭，始皇帝話鋒一轉，道：“對于諸子百家，你如何看？”

“任何不臣服于大秦，不被帝國認可的學派，都是非法組織，朝廷當大力圍剿！”

“任何宣傳反秦思想，制造的組織，都是恐怖組織，帝國將予以通緝，予以鏟除！”

“父皇，統一，不是領土的統一，也不過是文字與度量衡的統一，還有思想的統一！”

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