大家伙熱熱鬧鬧的吃了一頓午飯，走的時候陳三寶讓他們把剩下的飯菜都拿回去。

陳氏族人本來就吃的胃里直撐里冒油，心里還憾只能吃這一頓，沒想到陳三寶如此大方，竟然讓他們把剩菜剩飯都拿走，這給他們了的。

也顧不得矜持，你一盤子我一碗的，一會的功夫，七個桌子便都空了。

站在門口把族人們都送走后陳三寶便張羅著要回縣城，他現在畢竟是縣令，除夕這天哪怕什麼事沒有也要在縣衙里坐鎮。

“三寶，要不你先回去吧，明天還得拜年呢，我就留在家里等拜年了，等沒什麼事了我再回縣城找你。”

陳大寶好不容易回到陳家村，他最有安全的港灣，真是恨不得再也不回京城，就在這里留守種地也是好的。

“好，等你過了年忙完出發的時候再來找我便好。”

說著給陳大寶留了幾個下人，陳三寶趁著還亮著天，抓騎馬帶上謝掌柜和滿倉他們回了縣衙。

今天是除夕，衙門里封了印，劉開章和程之輝他們都知道自己回了老家，因此縣衙里冷冷清清的，除了自己從京城帶來的下人，連原來本地的廚娘都回家了。

下午的時候陳三寶便讓‘食堂’準備和面包餃子，他那五百保鏢團現在雖然有了住，但大過年的，怎麼也要一起吃個年夜飯。

到了亥時，他的五百殘障兵們都來了食堂，看到陳三寶為他們準備的年夜飯，眼眶里續滿了淚水。

“來，兄弟們，咱們一起敬陳大人一杯，謝他大過年的還惦記著咱們，特意從老家回來給咱們準備這盛的年夜飯。”

“敬大人……”

“敬大人……”

陳三寶看著這些退伍的傷殘老兵，有瘸的站都站不起來，抻著胳膊把酒杯舉的高高的向他致敬。

“各位兄弟們為了保護，千里迢迢跟著我從京城來到明水，該是我敬兄弟們才是，來，咱們共飲一杯，祝福明年咱們大周風調雨順百姓安康天下太平……”

“祝大周風調雨順百姓安康天下太平……”

今年的除夕雖然較以往顯得冷清，但縣衙‘食堂’里卻觥籌錯你來我往好不熱鬧。

到了子時，陳三寶讓下人們把昨天買好的煙花拿了出來。現在家家戶戶錢包水，別說鞭炮了，今年的年夜飯有沒有都不知道呢。

為了烘托節日的氣氛，陳三寶自掏腰包買了不煙花。拿到明水縣中央大街的空地，噼噼啪啪的放了起來。

隨著空中綻放出一陣陣絢麗的煙花，沒一會功夫，原來關閉的院門紛紛走出人來。

大家好久沒看到如此麗的景象，再顧不得守夜，紛紛走到街上欣賞這難得的景。

煙花的噼啪聲、小孩子的玩鬧聲、大人們的歡呼聲，這一刻陳三寶原來的憋悶膽怯突然盡去，心重新堅定起來。

萬事開頭難，如果沒有困難，又何必讓他回來，不就是窮麼？他一個穿越人士能帶著陳家村走向發家致富的道路，一個小小的明水還能難倒他？

正月初一，陳三寶在縣衙里接待了一撥又一撥前來拜年的大小僚，下午的時候許百戶又帶著他的保鏢團們過來集給他拜年。

拜年的時候祝福他收下，想劉開章和康捕頭那些拜年禮陳三寶則統統拒絕。

開玩笑，自己可是進過皇宮吃過宮宴的人，什麼場面沒見過，什麼好東西沒有，還能看上他們這點玩意兒？

按照慣例來說，過年的時候從皇帝到下面大小衙門都是要封印的。一般是封七天，也就是我們現代的過年七天樂。

衙門不開門，百姓們休息，員們可以休假，陳三寶卻把自己關在縣衙后門院屋子里開始了他的規劃。

當初他的明義山莊他也是從無到有，一點點規劃建設的。現在他在心里把明水縣當是大點的明義山莊，只是這里的人多一點，地方大一點，難度深一點。

明水縣的優勢是很明顯的，有山有水，這就意味著這里有富的資源和便利的通。

便利的通這一點非常重要，明水的那個碼頭如果經營好了完全可以把明水的經貿調整好，變通上下游的商業中轉。

陳三寶把自己的分析一條條的寫在紙上，有把能想到的點子都寫在下面。

過完了年，新一年的工作就要開展了，農民們再過一個多月就可以把割手冬天種下去的冬小麥了，種完冬小麥大家片刻不得休息又要開始重新翻地下種把春小麥或者大豆等種下去。

民以食為天，發展商業固然可以帶經濟繁榮，但這個時代還是純粹的農業社會，發展工業和商業的基礎必須是農業。

但現在明水乃至整個承天省都面臨著同一個問題：地廣人稀！

據劉開章說，因為在籍編戶大量逃荒，去年一年明水縣的土地耕種率還不到三。

以前是人多了沒地種，糧食不夠吃。現在是地多了，沒人種，糧食還是不夠吃。

所以如何抓好農業促進農業發展才是關鍵！

;“統計全縣無主土地數量，全部收歸縣里所有。如果有人愿意耕種，只要在縣衙連續耕種七年，這塊地便歸耕種者所有？耕種期間三十稅一，七年后正常納稅？”

“鼓勵婚配，男的十八歲，的十六歲，新組建家庭必須單獨立戶籍，可憑借婚書到縣衙登記后獲得一塊土地？甚至可以低價購買耕牛？”

“本縣戶籍的編戶也可以出錢購買府所掌握土地，但每個戶籍最高限購一百畝，其中上等田二十兩，中等田十五兩，下等田十兩？”

“宗族村社如要購置族田則可以將限度放寬到五百畝，其中上等田二十五兩，中等田二十兩，下等田十五兩？”

“還規定族田不可用于個人之手，必須是族里的族長和全部族老一起購買，一旦發現歸于個人戶籍經營立即收回？”

“鼓勵耕織，如有百姓在農業生產或生產工上有新的發明創新，可上府領取獎金一百兩到五百兩不等？”

大年初七這天，陳三寶在縣衙舉行了簡單的開印儀式后，看沒有什麼事，便把幾個縣里的二把手了過來。

劉開章、宋之輝乃至宗禹都被陳三寶這個大膽的提案嚇到了，這，這是什麼意思？

陳大人這一條條的容這些字他們都認識，為什麼連起來他們就不懂了。

什麼把無主土地收歸縣里？然后進行售賣？縣里有這樣的條件麼？這要是讓安瀾府甚至是承天省乃至京城知道了這還了得？

這個提案簡直太大膽了吧？自古以來土地都是民間自由買賣，府只是個監督者，哪有自己收集起來集中售賣的？

“大人，這，這恐怕不妥吧？其他都好說，這土地收歸縣衙所有，并進行售賣，這，下從未聽聞有此先例，這簡直太驚世駭俗了。”

劉開章雖然出底層，但近一年縣丞的職業生涯也讓他知道了很多大周的律例，土地自來私有，何時府經營過？

而且哪怕是府經營，這土地也該是大周的，不該是明水縣縣衙的。這要是讓上頭知道了，他們幾個腦袋夠掉的？

“這你無需害怕，我既然敢提出這個方案，必然是有能力搞定上面的。以前沒有，不代表就是不好的。從現在咱們明水開始有，你放心吧，以后有的地方會越來越多的。”

陳三寶有十足的自信武玄灃會大力推廣自己的這個提案。整個北地現在面臨的問題都是人多地，大量無主的土地拋荒無人耕種。

這個時候府收來進行再次分配，既能讓地的農民獲得更多的土地，又可以增加地方乃至大周的稅收，一舉兩得的辦法為什麼因為前人沒有先例就否定？

他相信武玄灃不是這樣迂腐的人，武玄灃是學過歷史的，他這方法可是結合了不同時期不同國家的土地政策于一的，這是他想了好多天的果，自己是非常滿意的。

“大人，為什麼個人拿錢從府買地的價格比民間買賣的價格高出這麼多？據我所知，現在縣里上等田也就十五六兩一畝吧？咱們這一下子多了五兩，是否太過苛刻？而且為什麼要限制在一百畝呢？”

“宗禹，本問你，如果你是一個普通的農民，你是會選擇耕種七年還是直接買地？”

陳三寶沒有直接回答宗禹的問題，轉而將問題拋了過去。

“當然是耕種七年了，的地稅低，最后還可以歸自己所有。”

“那你要是有個地主呢？你本來就有很多天有很錢呢？”

“當然是第二種了，地主又哪里有時間去耕種七年的地？”宗禹被陳三寶問的一頭霧水，雖然不懂，但還是順著陳三寶的話題回答下去。

“好，既然你也說了農民沒有錢買地，只有地主才有買地，那我當然要限制田畝數，難道你愿意看到以后明水縣富者連阡陌，貧者無立椎之地麼？”

農民沒有地便是最大的不穩定因素，只有讓他們有地他們才有斗的希，才會服從統治，才有強大的購買力。

所以他一定要嚴厲限制土地集中，那樣在籍的編戶會越來越，對于地方稅收將十分不利。

“至于你說的府賣地比民間買貴五兩銀子的事麼？那也好說，我會在頒布另外一個法令，嚴厲限制民間自由倒賣土地，如果有賣地的統一賣到府來。”

“他們賣的價格按照市場最高價收，保證賣地的農民利益不損。但咱們賣的時候響應提高一些價格，就當是為了增加府財政收了。”

說白了，他這個政策是在變相的向富農或者地主收割，而保護的卻是小農或者貧農的利益。

至于那些富農或者地主覺得利益損不愿再帶在明水，那他也不怕，他可以在農產品收購或者商業經營方面給他們以便利，保證把他們虧的部分補回來。

“大人，鼓勵婚配這一點是要強行婚配麼？”

“這倒不要，咱們縣里不是有麼？發縣里所有私調查縣里所有到了年齡沒婚配的，然后以鎮為單位進行公開，把男娃娃的個人條件都寫的清楚明白，讓大家都能看到。”

“一定要如實的寫，萬不可玩那些弄虛作假的東西。這樣他們有相中的自己就去求娶咨詢了。”