當年大明太祖在制定的衛所規矩，有很多先天問題。即便現今大明朝立國才不到五十年，衛所兵製尚未完全敗壞，不過已經有了難以維系的端倪，軍戶長期逃亡寧肯變流民，便很說明事實。

朱高煦也理解這樣的事。太祖建立大明的時候，要從各方面重新規定秩序，諸項千頭萬緒，難免有不甚合理之。只不過後人得繼續修補完善罷了，死守祖製顯然是不行的。

次日中午，朱高煦便在舊院的中堂上宴請了文武，其中包括隨軍的勳貴大臣、北平三司員，以及到北平述職的邊軍衛所將領。再安排將領們，此後數日依次前來稟奏公事。

此地的宴席，與京師皇宮的賜宴，自然不同。

邊軍將領們幾乎都沒參加過宮廷中禮儀完善的宴席，有的人在武德初北伐時、還跟著朱高煦去過北方草原，習慣了中軍帳篷裡一起吃飯的景。中堂裡從叩拜大禮之後，便鬧哄哄的一片。武將們嗓門很大，倒讓氣氛十分熱鬧。

酒端了上來，大夥兒便舉杯祝福朱高煦，糟糟地說些萬壽無疆之類的好話。

如此三次之後，朱高煦主端起了酒杯，觀著大堂上的文武。大夥兒紛紛起，吵鬧聲也總算漸漸稍微平息一點了。

朱高煦開口說話，徑直道:“朕說幾句話。對外貿易收錢，歸市舶提舉司管，諸衛將領、及其家眷今後不得管這些事。諸位應各司其職，將士只須練兵守土。隨後朝廷會派人頒布法令，設置衙門，專門理會邊關互市之事。”

剛才還有人小聲說話，這時大夥兒都沒吭聲了，中堂裡愈發安靜。

朱高煦接著緩下語氣，好言道:“不過朕認為，咱們應該提高衛所將士的待遇，並且要盡量公平。今後武將的俸祿應足額實發，戍守、出戰的將士，同京營將士一般得發軍餉。軍餉可能較，但朕會據戶部歲、各衛將士是否勤於練，再行賞賜。並且朝廷要重新安排軍需供應法子，並保障邊關地區的糧鹽價格。”

眾人紛紛附和道:“聖上恩德”“聖上英明……”堂屋裡很快又恢復了鬧哄哄的氣氛。

大概因為朱高煦後面說的都是好話，大夥兒也不再張了。前面那番話能夠警示的，也只是數人。那些與兀良哈人、韃靼人乾走私買賣的人，能分到好的應該只是數，大多將領便不以為意。

“乾！”這時朱高煦舉杯說了一聲。

武夫們也陸續回應，紛紛把酒喝了。朱高煦將酒杯懸在空中倒過來示意，然後放下酒杯，拿起筷子開始吃菜。

反正他已經把話說得很清楚，都是明白話。以前因為積弊和忽視等理由，所以對待那些違法賺錢的將領、朱高煦眼下也沒太嚴厲;但今日他清晰地表達了自己的態度，以後便要看那些將領的表現了。

在杯盞錯的吵鬧氣氛中，朱

高煦猶自琢磨著軍餉的問題。他估計如今大明朝各地，真正值宿衛的衛所軍隊、大概保持在三十萬到五十萬人之間。衛所軍隊分屯田和守，各衛所種地的軍戶是大部分，而將士們屯田的時候是不用給軍餉的，京營將士也是這樣。

如果每人每年發三貫新錢(新鑄銅錢價值是舊錢的一倍)，朝廷每年的固定軍餉開支、會增加一百萬到一百五十萬貫，這是目前朝廷完全可以承的開支。朱高煦也很容易便能想到，軍餉不能定的太高，若要激勵將士、則可以用不固定賞錢的形式。以免在財政不善之時，直接發不起軍餉，讓將士們更加不滿，甚至兵變也有可能。

同時朱高煦還在盤算，

將對邊軍的軍需供應系、進行全面改革。大抵就是形同改革守司南署鐵廠那套，從原料勞力供應手。衛所的甲胄、兵、鹽糧等一切資，原先也如同朝廷衙門的供應制度，屬於分散的短線供應，非常混;東西良莠不齊，更是無法查清責任。朱高煦準備設置長期的轉運使，進行集中采購調度。

包括參與“開中法”的鹽商(商人以運軍糧等支援邊關的功勞，以換取鹽引)，原先是直接從邊軍將領手裡拿憑據換鹽引，這項權力也應該收歸轉運使。由轉運使用鹽引或者現錢，把商人手裡的資統一收購。

保障邊關糧食價格的法子也很簡單，朱高煦記得以前政府收糧、給補現錢的事。現在只需要在各修建糧倉，把屯田士兵的糧食統一買來囤積;同時建立海上運輸線，把南方更富的資運抵北方邊境，府便能提供足夠的定價糧食。

這一系列設想，提高了值守將士的待遇(軍餉和賞錢)，減輕了軍屯士兵的負擔(出錢收購軍屯糧食)。負擔則轉嫁給了整個大明朝。

但朱高煦認為朝廷承擔起邊防的大頭負擔，完全有必要。太祖當年說的“養百萬兵，不費百姓一米一錢”想法很好，卻只會讓衛所軍戰鬥力迅速糜爛，並且人人都想逃軍籍。

整個革新得同時進行。如果只是砸錢，到時候邊關因為貨幣輸、資匱乏，只會讓價飛漲，得便宜的只有部分商和勾結的邊將。

午宴繼續，不過之後都是文們的唱詞、以及武將們樸質的表忠恭維，朱高煦幾乎沒有再多言了。他倒並非不高興，而是想讓一些武將、對他今天僅有的一番話印象更深一些。

及至下午，朱高煦退居後院，來到他以前呆過的書房裡。

朱高煦寫得一手好字，但現在他平時不喜歡寫東西。只是因為一番設想有些複雜，他這才將諸事寫下來，並用一些黑線標注。

國的整頓，還與外藩有切關系。要止邊將走私，就得增開互市，甚至直接與韃靼諸部互市，否則必定不住。

越的東西利益越大，總會有人願意鋌而走險。特別是兀良哈三衛，大明朝廷並未直接統治他們。如果對韃靼人運資，兀良

哈人目前的狀況必定會想方設法轉手發財。如果對兀良哈人太過強，則極可能加速兀良哈三衛與科爾沁部的聯合。

朱高煦想起了某個時代，有國家頒布酒令的事，結果彈冠相慶的反而是酒商。

而韃靼人是願意和大明互市易的，何況今年況有轉機。雖然阿魯臺出於謀的目的，但是他確實遣使答應稱臣封了，如果繼續促此事，那麼大明與韃靼人直接互市、則可名正言順。

最近幾年，阿魯臺一頓作確實是猛如虎，既有挑撥離間，又是圖謀東進、促科爾沁部與兀良哈部聯合。難怪朝中一些大臣，對韃靼人的警惕、遠勝於瓦剌人。

但朱高煦僅有的涉獵知識中，約記得大明有一次很出名的土木堡事件、皇帝被俘虜的大事，主謀就是瓦剌部落。加上朝中一些大臣的見識和建議，朱高煦也偏向於認為，瓦剌部落可能正在逐漸走向上升期。

韃靼阿蘇特部首領阿魯臺，看起來應該是一個有能力的首領。不過時勢造英雄，即便是英雄也很難掌控大勢的洪流。

朱高煦尋思了許久，據自己與大臣們之前的判斷， 便大致認定，此時繼續把韃靼諸部當作最大的敵人進行打，似乎不再符合大明朝的好。而讓韃靼人保持一定實力，為牽製西面瓦剌諸部的重要力量，或許是有必要的。

朱高煦一邊想，一邊筆疾書。等他停下來時，忽然察覺屏風外面似乎有人晃，他便開口道:“進來說罷。”

這時宦曹福便彎著腰走進來了，拱手拜道:“奴婢見皇爺正忙著，就沒敢進來，本想等著皇爺得空再說。”

朱高煦看了一眼面前的紙張，才發現寫得十分潦草、幾乎不能辨認。他將筆放到硯臺邊上，抬頭道:“不是一時半會的事，你人泡盞茶進來。對了，剛才你有啥事?”

曹福道:“奴婢這就去沏茶。先前是汗妃阿莎麗想見皇爺哩，主要見，皇爺若不想見，奴婢便想法打發。”

朱高煦道:“讓來罷，聽想說甚麼。”

“是。”曹福躬一拜，倒退著到屏風旁邊，然後才轉走了出去。

沒一會兒，宮小荷先進來了，端來了一小碗茶水。是南方來的宮，那邊似乎沏茶習慣茶水分開，這碗茶水裡也沒看不見茶葉。小荷先墊了一塊巾，然後把茶碗放下，輕聲道:“聖上稍侯片刻，當心燙。”

朱高煦聽得十分舒坦，這次北巡他邊除了太監、就只有兩個宮。這個長得不怎麼漂亮、看起來年近三十的宮，能被曹福為朱高煦選上，也不是沒有道理。做些瑣事，著實是溫。

“奴婢先告退了。”小荷又知趣地說道。

朱高煦點頭應允，坐在那裡，等著見韃靼人阿莎麗。