可是這一來也種下了禍，例代蜀王皆效法先祖，厚待諸族，為了突出自已仁賢厚的品德，以致已經有些放縱和過于寬容了。而各族第一代會過元朝和明朝不同統治的酋長們也早已過世，這些新的繼承者們對于蜀王府的厚寬容從小習以為常，不但不知恩，反而愈索愈多。

其中尤以民風剽悍、與漢人往來的都掌蠻最為突出。比方說災年救濟，由于蜀地一向的政策，朝廷撥付的賑災銀兩、被，都可著他們先行撥付，都掌蠻人沒有儲蓄習慣，收到錢全換了酒，手里空了便理直氣壯地又去討要，這自然引起本來賑濟資發的就不足的漢人不滿。

當地員甫一上任，上司諄諄教誨的就是懷安，勿生事端，前任如何顧全大局，保障了一方安定，后任員自然謹小慎微，但凡涉及蠻族的事，皆瞻前顧后，忍氣吞聲。

當地漢蠻百姓集市易，稅賦收的是不同的，都掌蠻甚至不，稅吏們也大多睜一只眼閉一只眼，而對漢民則分文不讓。漢蠻易產生了糾紛，一旦鬧上公堂，員一見其中一方是都掌蠻人，便有理嚴懲漢人，無理輕罰蠻人，使這些蠻人愈加驕橫。

這種府無條件地偏袒，致使漢人同他們易毫沒有保障，商賈自然不愿意和他們往，這一來他們又認為是漢人岐視他們，于是強買強買時有發生。

雖說這坐江山的漢人，本地的兒也是漢人，可是在這兒，漢人反而了數民族，再加上府為了息事寧人對蠻人的偏袒，漢人心中積怨越來越多，對朝廷府他們再無信賴親近。

蠻人雖到諸多偏袒，對漢仍敵意甚深，而且認為朝廷和漢人弱可欺，行事愈發變本加厲。這一來府沒有任何一方支持，也就無法發揮作用，了一個沒用的擺設，失去控制的雙方矛盾也便越來越嚴重。

楊凌聽到這里，搖頭道：“矯枉過正！以由來界定律法的寬嚴、以貧富來界定稅賦和賑濟的薄厚天經地義，無可厚非，相信任何人都說不出反對的理由。如果以種族來界定律法的寬嚴和稅賦賑濟的薄厚，看似厚待弱小，這種不平等卻只會造相互嫉恨、岐視。怨恨越積越重，總有厚積薄發的一天。”

“著哇！”鄢縣令一聽這話如遇知音，興的滿臉通紅，奔到楊凌面前唾沫橫飛地道：“下曾就此事上書南京戶部，指出如今恩優渥、教化懷已經變相為賜予特權，貽害無窮啊。

現在蠻人覺得自已可以凌駕于府之上，稍加管制就囂咆哮，本不將朝廷放在眼里。此舉又傷害了在此定居的漢人百姓，使他們要麼遷往他鄉，要麼有了恩怨便私相解決，從此也不把朝廷放在眼里。

卑職忍氣吞吐，縱容都掌蠻的結果，就是都掌蠻視我如無，漢人百姓恨我骨，其他各族被都掌蠻欺凌的百姓也被卑職攪混水、和稀泥的判案之法弄寒了心。縣衙威信一落千丈，百姓有事本就不上縣衙上告了，稅吏上街他們也心懷怨恨，滿腔怒火，時常尋釁滋事。可卑職..........卑職也是有口難言啊”。

楊凌不聲地了臉上的唾沫星子，忽然想起了前世的支離片段，以前的事在他腦海中已經淡忘很久了，可是這時忽然清晰地記起了那個片段：

那是剛剛上班不久吧，去某邊塞城市旅游，被佩著刀瞪著眼一臉胡子很兇悍的當地人強賣給他一塊‘玉石’，蛋大的‘玉石’，從八百塊主減到八十塊。找誰說理去呀，市場管理員和警察都只會勸他息事寧人，他也只好花錢買平安了。

唉！當時要是邊有伍漢超或者劉大棒槌這樣的死忠兄弟跟著，至于那氣嘛。把對落后地區的扶持優待變質為在對其他種族不平等、不公正基礎上的特權，只會讓他們不斷提醒自已種族的不同和優越，挑起到不公正待遇者的憤怒，時間越長，這種矛盾也就越突出，蜀王這樣的政策，雖可保得一時平安，又怎麼可能長治久安？

楊凌托著下悠悠嘆了口氣，這才發現鄢縣令正直勾勾地看著他，忙點點頭道：“唔，本明白了，這事兒你雖有責任，也是此地場的積習弊病，非你一人之過。唉，方才本過于沖，還請鄢大人勿要見怪，且請穿回，再坐下回話”。

鄢縣令拱手道：“多謝大人，卑職正要說及此次事端的起因”。

楊凌神一振道：“哦，這次爭端因何而起，你知道？”

鄢縣令道：“是，此地有戶人家，姓柳，開油作坊的，一日有幾個都掌蠻人提了獵來的山上門換油，見那人家姑娘長的俊俏就調笑了幾句，咱們漢人風氣嚴謹，自然難以接。店老板大怒，便要趕他們出去，不和他們換油了，結果那幾個蠻人和他對罵幾句，刀便刺死了他。

下慚愧，在縣治上確實無所作為，可是人命關天，這事可不敢打馬虎眼了，所以本縣聞訊后就率著衙差去追那伙兇徒，在銅鼓嶺追上了他們，拿住了三個，往縣城押解途中，他們村寨的人得訊趕了來，百十號人持棱槍彎刀，氣勢洶洶，下無能，只能帶著衙差逃之夭夭，人就被他們劫回去了。

本縣皂、壯、快三班衙役，再加上門子、子、轎夫一共也不過百十來人，實在難以對付這班目無王法的兇徒，本縣又無駐軍，下只得行文向知州大人求救。”

知州馮見春臉上一紅，微微出不安之。鄢縣令忍了兩三年的委曲，今天算是全豁出去了，場上最忌諱當眾指摘上的不是，這個名聲打出去，他今后再想在場上混，肯扶持栽培他的人就不多了。

鄢縣令也不以為意，一鼓作氣地道：“知州大人要下忍平息，以和為貴，蓋因捕其一人，必拔寨來救，若制其一寨，則舉族來援，蠻人不識王法，野難馴，那時事便一發而不可收拾了。是以知州大人撥了二十兩銀子，讓下安那戶姓柳的人家。”

鄢縣令搖頭嘆道：“這樣做不啻于飲鳩止。試想當眾殺人，往自已的村寨一躲就沒事了，眼見此此景，就是換了下這樣讀過圣賢書的人，見到王法全無威懾，怕也要肆無忌憚、快意恩仇了。

此事之后，只怕更加助長蠻人氣焰、寒了漢人民心，奈何到了這一步，蠻人之驕橫早已養，猶如龍之逆鱗，只可，不可拂，否則立生事端以挾府。下也唯有抱了一份私心，只盼在我的任莫出子就好。

這戶人家倒也能忍，經我好言相勸，收了銀子再也不提報仇之事。誰料此事過去兩個月，他們卻暗暗不知從哪里約來了幫手，趁那兇手酒后離開集市，行至偏僻時下手把他殺死。隨后一把火燒了油坊，全家逃的不知去向了。

蠻族村寨趕來本縣報復，事主已逃，他們便遷怒其他漢人，大肆燒殺搶掠一番揚長而去。這一來縣上漢人大怒，齊曰：朝廷不為百姓作主，王法已然無存，我等唯有自救罷了！有人登高一呼，剎那間聚起數百人，殺奔蠻人村寨去了。

蠻人村寨遇襲，酋長敲起銅鼓，四山八嶺各村寨齊來支援，先殺退了本縣的漢人，隨即一鼓作氣劫掠了周圍數縣，才釀這場劇變！”

鄢縣令苦笑道：“過度偏袒、一味縱容、司法不公，以至于目無法紀者更形囂張，遵紀守法者民反，現在鬧到這個地步，誰還尋究當初事端因何而起？正是公說公有理，婆說婆有理，只有我這個糊涂縣太爺，沒理。”

楊凌聽罷，目一凝道：“本得報，都掌蠻劫珙、筠連、慶符諸縣，屠長寧逾千人，火焚納溪，廬舍千余、縣之公宇，皆灰燼，打到后來，蠻人聲稱漢人先襲都掌蠻，各縣皆稱蠻人先劫各郡縣，反倒無人知道這一次叛起因竟在于此。你既知之甚詳，為何方才一言不發？”

鄢縣令無打彩地搖搖頭道：“下一是存了言避禍的念頭，另外也是心灰意冷，這樣下去，就算這次答應了都掌蠻的無理要求，把他們安下來，要不了幾年，他們必然再次反叛。百余年來，都掌蠻時降時叛，反復無常，就是這個道理。朝廷想要長治久安，難！”

帳中眾人雀無聲，楊凌靜了半晌才徐徐問道：“若依你之見，當如何才能使其歸化？”

鄢縣令定定地看了楊凌一眼，這才答道：“

第一，必用武力，挫其銳氣，使其歸降，不敢再生對抗之心；

第二，建城垣、駐軍武，以維法紀；

第三：漢蠻稅賦勞役，一平等，使其明曉朝廷法度，不生驕妄之心；

第四：現在蠻寨是蠻寨，漢居是漢居，說是雜居，實則壁壘森明，老死不相往來。應強遷移民，迫使雜居，則十年之后，便有異族通婚，最遲百年，必彌于合。

第五：都蠻土司，遣子都，一年一換。既為人質，又使未來的土司識漢字、習漢文，讀圣賢書；

第六：蠻人愚昧落后，火耕流種，既飽且嬉，府要資助援扶，助其建房舍，拓荒田，教耕種，使其有屋有田，安居樂業。

第七：建民學，授禮儀，使蠻人子弟皆習教化；

第八：拓商業，南北西東四方商賈往來穿梭，天下消息流通不塞，開闊視野，見識廣泛，那時便是用兵驅趕，恐怕他們也不會再愿住進深山老林，甘過野人生活。”

楊凌聽到頭兩條時，還只是頷首靜聽，到第三條時便急忙揮手讓書記一一記下，鄢縣令的平蠻八策說完，楊凌欣然而起，越過公案，一把握住他的手連連贊道：“鄢大人，果然高才，真神人也！”

鄢縣令苦笑道：“此次事端可說因本縣而起，下待罪之，大人不喻下為鄢大神兒便心滿意知了，何敢當神人二字？”

楊凌哈哈大笑，說道：“當得，當得，君有才而不能盡其才，非君之過。這平蠻八策當然不適用于蜀地所有民族，不過都掌蠻一來最是野難馴，歷百年而毫不曾歸化，時常擾地方，叛造反。再則都掌蠻居不過數縣，舉族不過三兩萬人，人地微，要用此策易如反掌，相信蜀王府就可以解決此事。此族雖小，生起事來卻要調數十萬大軍，耗費錢糧無數，相信朝廷也愿意接納這個方法，一勞永逸”。

鄢縣令心中歡喜，可是他眼一閃，瞧見在場員人人面不愉，瞧向他的眼神都復雜莫測。不由心中一沉。

蜀王在蜀地員中威崇高，這今日這些話等于是當面指責蜀王施政不當，連帶著把各級員為保自已任平安無事，以增個人政績，坐視矛盾產生、激化，推諉搪塞的事都抖了出來，這缸醬湯渾水沒人去攪也就算了，今日自已攪和開來，今后的宦途..........

封參政清咳兩聲，說道：“大人，這平蠻八策其實是平蠻之后的伏蠻八策，可以容后再議，現在最難的是：世子怎麼救出？叛如何平息？化年間朝廷可是用了二十多萬大軍，圍山四年，都沒有奈何得了他們呀”。

楊凌眉尖一挑，昂然道：“事在人為，總有辦法可想的。不要總是昔年昔年的，先給自已心中定下一個不可逾越的目標，那還怎麼可能越得過去呢？

永樂皇帝五征塞北，打得韃靼風而逃，‘土木堡’之變后，朝中百連京城也不許皇上出了，結果怎麼樣？皇上親征大同，結盟朵三衛，打得伯、火篩丟盔卸甲。

日本倭寇襲擾海疆百余年，如今還不是彈指間灰飛煙滅？天塹固然難以逾越，可是本就不相信，這道坎兒就邁不出去了”。

他指手一揮，遙指帳外道：“七萬大軍，扎營連綿二十里，每人挑筐擔土，這峽谷也能填平了，這險峰也能再堆出一座來，我就不信拿這幫蠻人就毫無辦法了”。

了解了此次事件的詳，和當地百姓由來已久的矛盾，楊凌深覺此次剿匪平叛固然困難重重，要化解這矛盾的源頭才更加困難。鄢高才的主意可能會上一時，但是哪怕在自已任上十年，卻能保得千百年平安，這才是為為民之道。

他心中暗暗有了計較，暫把這計劃擱下，正想就招都掌蠻可以讓步的條件與眾員詳細磋商一番，門外一個侍衛匆匆來報：“稟欽差大人，九城阿大酋長遣使來見！”

楊凌大為意外，盼了這麼久，早不來晚不來，這個時候選的倒合適，他連忙端正姿，說道：“傳他進見！”

楊凌瞥見鄢縣令還穿著一白，便道：“鄢大人，先換上袍，一旁坐下”。

“是！”鄢高才答應一聲，匆匆穿好袍，回頭門口坐下，旁邊的兒悄然往里邊挪了挪椅子，作雖微不可察，鄢高才卻覺得到，心中不覺一陣悲涼：“地方不靖，上只知我罰我，我想有番作為，上又要阻我攔我，我這窩囊兒只說了幾句心里話，便你們如此嫌棄麼？”

不一會兒，帥賬門口騰騰騰走進兩條漢子，這兩人材倒并不顯得如何魁梧，只是穿著臃腫，上掛滿了零零碎碎，頭發凌中卻又梳著幾條小辮，一張古銅的臉龐，尤其顯眼的是他們頸上戴著的大的銀項圈。此地產銀富，他們頸上的銀圈看起來怕不有七八斤重。

這兩個人是通漢語的，大搖大擺進了帥帳，神狂妄，傲然四下一掃，腰而立道：“蜀王沒有來嗎？”

“大膽！”兩旁侍衛霍地按住刀柄，振然起。楊凌擺手一笑，說道：“王爺貴隆重，怎麼會來這種地方？此地是本作主，你們的土司有何話說，同本講！”

兩個蠻人哈哈大笑，其中一人笑道：“王爺又如何，你們的王爺的大兒子還不是乖乖來求我們，求我們回到村寨，并且給了一堆的保證？”

另一人指著他道：“你就是那個楊砍頭？聽說你要和我們都掌蠻勇士作戰，就憑你？借你一對翅膀也飛不上我們的九城“。他上下打理楊凌幾眼，舛舛一笑道：“楊砍頭？你一刀砍得下我阿哈貝的頭嗎？”

姓阿的？那應該是都掌蠻大頭領的族親了。楊凌微微一笑，說道：“本砍人的頭，只用，不刀！”

他不等那阿哈貝詢問，便厲聲問道：“上天有好生之德，朝廷有恩之意，本陳兵數萬，迄今秋毫無犯，便是想給你們一個機會。本問你，世子如今可安好？阿大可愿降？爾等襲殺數縣，焚毀民居宅無數，屠殺百姓無數，可謂罪大惡極，若肯就此放下武，出世子，乖乖接招，本可以既往不咎，朝廷寬大之恩，莫過于此，你們不要不知自，辜負朝廷一番意！”