興平三年末，袁紹一紙矯詔傳遍諸侯，詔書中，曆數劉協自登基以來，人蠱，迫害士人。

當然，這人是誰並不重要，關心朝政之人不難看出，自初平年間，劉協登位開始，朝廷的每一樣決策基本上都是由劉協一手決定的，自然不可能有什麼所謂的人蠱聖聽，這個理由，也是諸侯或者說士人再為自己臉上金而已。

諸侯相互興兵沒問題，但這一次可是對朝廷出手，如果沒有這個人，讓他們打出清君側旗號的話，這一次哪怕是諸侯聯手出兵，也是名不正言不順，所以，他們需要這麼一個人來作為他們出兵的藉口，至於人是誰，矯詔之中並沒有指明，這也正是他們的聰明之，贏了，這個人自然是他們想讓誰做就誰做，輸了，也有迴轉的餘地。

劉協自然也從衛手中得知了矯詔的容，當日，劉協讓衛忠在朝堂之上大聲的將諸侯矯詔朗讀出來。

「這文采當真不錯。」劉協咂咂，看著一眾麵沉重的臣子，微笑道：「卻不知是何人所做？」

「回陛下，陳琳乃徐州廣陵人士，目前效力於冀州。」堂下，一名文士上前，向劉協道。

「不錯，就這份指鹿為馬的文才，便是難得的人才。」劉協笑道：「看來如同諸侯所言，這朝中的確出了人，隻是朕很好奇，這人究竟是何人？」

「陛下，這必是那關東群鼠妄圖顛覆我朝，無中生有之策！懇請陛下給臣一支人馬，臣當親率兵馬，殺冀州，取那袁紹首級來見！」呂布往出一站，殺氣騰騰道。

兒剛剛懷孕，而且據說是位皇子，也就是說，未來自己的這位外孫很有可能為這大漢帝國的繼承者，這個時候的呂布，當真恨不得立刻幫助劉協一統天下，此刻關東群雄竟敢跳出來，對呂布來說，絕對不能忍。

「呂將軍稍安勿躁。」劉協擺了擺手道：「仗一定要打，但不可之過急，若我等真的因為這麼一紙矯詔便怒，那可就真的遭了關東諸侯的算計了，這等事，我等不做。」

「陛下所言甚是，是臣愚鈍。」呂布一抱拳，深吸了一口氣，退回班列。

楊彪濃眉一揚，詫異的看向呂布，又看了看劉協，天子自掌權以來，雖然年，卻頗有襟，劉協能夠沉住氣，楊彪並不意外，讓他詫異的是呂布竟然這般聽話。

想當年，呂布是何等桀驁，丁原、董卓乃至後來的袁紹都沒一個能夠真的將他駕馭，如今看來，呂布竟然以天子馬首是瞻，這就讓人有些驚訝了。

想了想，楊彪出列，目視劉協道：「陛下，如今關東群雄既然已然出了矯詔，大軍必然不日而至，我朝廷也該早做準備纔是，不知陛下有何計劃？」

「計劃？」劉協搖了搖頭：「若因他們而了方寸，豈非令天下人恥笑？各關守將加強防便是，同時嚴關注關東各方向，遷都之事不能停，司馬卿，遷都之事準備如何了？」

「回陛下，因為前幾日各地雨水不斷，沿途軌道不地方在雨水浸泡下變形，使得我朝資運送出現滯，如今工部已然派人沿途檢修，但運往的資，怕是要遲滯些許時日。」司馬防躬道。

自軌道鋪以來，至長安至之間的通方便了無數倍，但問題也出現了不，最主要的，就是木質軌道太容易腐壞，即便軌道所選之木皆為堅木，但時日一長，總是容易出現壞損，為此，工部還專門組建了一支搶修部隊，一旦出現損毀，立刻更替木軌，但這一次，卻是大範圍出現損毀，一時間也搶修不過來。

「嗯，朕會去工部看看，大戰在即，這兩條軌道絕不能有差池。」劉協點點頭，畢竟不是鐵軌，哪怕有水泥路麵吸水，但時間一長，還是容易出現各種問題，這也是劉協一直以來，隻是在關中鋪水泥路，木軌卻沒有推廣的原因，太容易壞了，雖然工部已經想出不辦法，比如將木軌的木材用桐油浸泡之後，可以有效的防止，或者選取更堅的木質。

有些效果，但劉協並不是太滿意，倒是工部有人提出改換軌道材料的想法讓劉協有些欣賞，不過目前卻還沒有找到如同木材一般製作容易，材料也容易尋找的替代品，眼下還是隻能使用木軌來做。

「趙爽！」詢問了一番關於遷都之事的進展之後，劉協又將目看向趙爽，微笑道：「縣學之事籌備如何了？」

縣學？

滿朝文武麵麵相覷，不人還是第一次聽到這個辭彙。

「回陛下！」人群中，趙爽的出現讓群臣有些愕然，趙爽並非朝臣，此刻卻位列朝堂之上，這讓滿朝文武紛紛猜測此人份，趙爽卻是不理會其他，躬道：「在工部的幫助下，改編後的九章算已經準備完善，據陛下的提議，臣以及皇叔劉洪將九章算由淺深，分為九部，工部已經印刷好三萬冊，隨時可以投使用，經一年教導之後，鄉學之中的優秀學子也已經被選拔出來，隻要陛下準許，縣學隨時可開。」

楊彪、司馬防等人心中突然有種不好的預，楊彪連忙出列，躬一禮道：「敢問陛下，何為縣學？」

「此前朝廷選賢啟發，朕與皇叔劉洪、趙爽等數位學士商議之後決定，在鄉學的基礎上，建立縣學，凡是經過鄉學一年教導並獲得準許之後，都可進縣學進行學習。」

看著楊彪漸漸沉下來的麵，劉協微笑道：「縣學以九品學位為主，從鄉學剛剛進縣學之後，皆為一品，經一年學習後，通過縣學考覈之後，可二品，以此類推，到三品之後，可選擇繼續上升，研究學問，或是通過縣學考覈，仕為吏，當然朝中吏，若覺學養不夠，也可進縣學繼續學習，而朝廷此後，每三年取一次士，獲得縣學三品以上認證者，皆可皇城參加取士，就如此次朝廷選賢一般，通過者，可朝廷直接任命，未通過者可為吏，也可各行各業，縣學之中，除了必要的學問之外，還可以選擇學習其他技能。」

「陛下，此舉關乎朝廷選士，此等大事，為何不在朝堂之上商議？」楊彪驚怒道。

「還未完全定下，目前隻是設下縣學，至於日後會啟用，還要看時機。」劉協笑道：「太傅不必張，縣學之中，朕已經特別開設士子課堂，世家子弟縣學，可直接越三品就讀，當然，此後若不能完學業考覈，同樣不能晉級。」

世家一樣依舊一些特權，比如教育資源傾斜，但這些傾斜並不算太嚴重，最後能不能混出來，獲得建樹，還要看自本事如何了。

看似世家子弟有直接參與取士的權利，但實際上，最終還是要跟縣學學子一樣，通過考覈之後，才能仕，此舉若是真能功，那取士之權，就徹底落朝廷手中了。

楊彪低下頭，目變得通紅，默默地低頭一禮，退回了班列，他已經不想再跟劉協爭辯，有了之前功的例子在前，劉協有足夠的理由反駁他，堅持縣學，而且就大義上來說，劉協此舉沒錯，但對士人來說，卻絕對是毀滅的。

但劉協這一行為，也讓楊彪徹底發現，在關中，士人的地位被削弱到何種地步，縣學之事，他不相信隻有自己一人看出危害，但滿朝文武，竟然隻有自己一人出聲，也讓楊彪心底本就已經堅定的信念更加堅定。

隻要劉協還在一日，士人就再難回復昔日盛況，劉協不死，士人不振！

眼底深，閃過一抹駭人的寒芒，楊彪卻沒有再多說什麼，默默地聽著劉協與百論事，再無說過半個字。

看著楊彪的樣子，劉協劍眉微揚，老傢夥倒是能忍的！

就如同關東諸侯想要通過一紙矯詔來劉協方寸一樣，今日劉協出縣學的事，也是想要打楊彪這些人的方寸。

天下諸侯聯手？劉協不怕，因為他知道，這些諸侯不可能齊心，但部的問題，劉協卻不能不在意，再堅固的堡壘，也容易從部打破。

瞇眼看著楊彪，劉協心中冷哼一聲，這一次朝廷與諸侯的爭鋒，便是皇權與世家階層的最激烈的一次鋒，勝，則皇權徹底倒士人階層，敗劉協沒想過，他必須勝，不功，便仁，至於後世如何評價他，那劉協管不著。

「縣學之事，便有勞皇叔與趙卿主持了，此事關乎我朝能否長治久安，不可懈怠，另外，各地縣學，獨立於政權之外，無論縣吏還是縣尉，皆無權管理，廷尉有監督之權，卻無決斷之權，各縣學，將會設立專人負責獎懲！」劉協看向趙爽與劉洪，微笑道。

「臣等遵旨。」趙爽與劉洪連忙躬道。

群臣卻是聽出些東西來，心中不免又多了幾分心思。