由於國有權的終極所有者和產權委託代理關係上存在缺陷,鵬發展終究擺不了國企化傾向,其中最突出的表現是國有主導所引起的行政權利向企業滲問題,鵬發展缺乏作為市場競爭主所應有的必要人事任免權、激勵決策權及貸款決策的獨立等,鵬發展最初份制改造所建立的制優勢已經喪失。
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