夏國共有十三州，每個州中政務上職務最高的職是知府，往下就是各城知州等。

而軍事上，除了邊軍之外，夏國每州都設一座駐軍大營，一營主將就是主一州軍務之人，各城守將皆由大營主將調配。

青州大營主將本來是懷老將軍，因為南邊樂安侯李家撤回后，軍中幾次，兵部將懷老將軍調到南邊

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