向劍閣派出偵察兵後，鄧名繼續檢查都府衙門的工作，發現大部分工作都做得很糙。造這種況的主要原因不是劉晉戈的工作能力欠缺——雖然因爲缺乏經驗，劉晉戈確實幹得相當糟糕，但更重要的是現在都衙門要管的事實在太多了。

宋明以來，地方的權力非常大，是天子的代理人，既是朝廷的耳目，也是朝廷的爪牙。不過地方實際運用的權利非常有限，對豪強、宗族勢力妥協，默許他們控制鄉鎮裡的司法權，承認並幫助他們獲得各種特權。因爲地方本管不過來那麼多事，僅僅府縣斷案和收稅這兩件事他們就忙不過來，都需要刑名師爺和地方豪強協助。

在鄧名有意的引導下，年輕的都府衙門雄心地手社會的各個方面，職權範圍大大超過傳統意義上的地方府，這當然導致政府的負擔劇增。現在都已經實行司法、行政分離，稍微減輕了劉晉戈的負擔，一般的民間糾紛由亭士負責調停，雖然亭是行政單位，但如果百姓對調停結果不滿會向提刑上訴而不是找劉晉戈告狀。袁象僅負責這一項就忙得不可開，見到鄧名後，袁象就表示他需要招募大量的師爺，建立一個幕府來完工作。鄧名告訴他可以擴充編制，提拔更多的正式提刑來分擔工作，的培訓和資格問題可以進一步討論。

儘管不用過問司法問題，劉晉戈的工作力仍然是正常況下的地方十數倍，因此他只能有選擇地去做一些在他看來最急迫的工作。

年紀輕、又好，劉晉戈看上去還沒有意識到他的負擔將來到底會有多重，說道：“提督，卑職的看法是，農收的時候卑職主要就收保護費，農閒的時候卑職主要就盯著春熙路……”

至於現在，劉晉戈的主要力當然放在拍賣耕牛上。爲了掌握第一手況，劉晉戈幾乎每天都要去拍賣現場監督。最近一段日子裡，店鋪稅收、治水工程還有亭建設，劉晉戈本沒有時間過問。

“還有讀書認字的問題。”鄧名又問起教育一事，這個他走前並沒有給劉晉戈明確指示，只是要他先收集資料。

“亭士每日都在學習文字，亭長也都已經選出。”劉晉戈回答的時候顯得不是很有自信，因爲人的力有限，他已經好久沒有過問亭建設問題了，只能憑印象回答鄧名。

“我問的不止是亭士，還有其他人的認字問題。比如袁提刑剛剛說他需要更多的人手，作爲提刑，除了正義外，肯定要懂得律法吧？總不能靠擲銅錢判斷對錯。”鄧名掰著指頭說道：“各個商行都需要帳房先生，需要夥計，百姓需要學習如何更好地種植糧食，這都需要讓先生去教。”

“這些事也要卑職管？”劉晉戈大吃一驚。

“當然，府學當然是知府在管。”鄧名說得固然不錯，但以往縣學、府學雖然名義上由縣令、知府負責，但實際上他們也就是做些撥給祿米的工作，偶爾空去視察一次，對教什麼、如何教，地方完全不聞不問，準確地說，他們就是想管也沒有力去管。

不過從現代社會來的鄧名顯然不會對教育不聞不問。他告訴劉晉戈，都府必須扶助教育產業，針對目前的社會需要，培訓合格的帳房先生、工人，推廣先進的工、農生產經驗，進行普法教育，清掃文盲。

劉晉戈愣了一會兒，模模糊糊地到這份工作量恐怕一點兒也不比收稅。不過劉晉戈畢竟是個不滿二十歲的小夥子，很快就拋下畏難心理，向鄧名拍脯保證道：“提督放心，卑職就是晚上不睡覺，也要把這些事都辦妥當。”

“好！我就指劉兄弟了。”鄧名勉勵了幾句，接著又拿出另外一個問題：“將來的亭士選拔和考覈，你有什麼打算？還有知府衙門裡的吏員如何確定編制？如何選拔？如何替補？”

“這個……”在劉晉戈的印象裡，無論吏員還是亭士都類似傳統意義上的小吏，而小吏的選拔、替補方法非常簡單，緣繼承加上老吏的舉薦：“自然是子承父業，兄終弟及，若是有缺員就由亭長推薦唄。”

“不行！”鄧名毫不猶豫地否決了。在他看來這和封建社會的皇權不下鄉一樣，只是因爲地方管不過來所以才幹脆白送給地方豪強。他把自己的想法對劉晉戈做了一個簡單的介紹，就是建立選拔、考覈的系，還有對同秀才的民調查。

這個時候熊蘭和袁象都向劉晉戈投過去同的目。本來他們還覺得三個人的工作量差不多，現在形勢已經很明顯，熊蘭和袁象背上雖然都有一座大山，但劉晉戈則要揹著三座。

而劉小夥兒年壯志不言愁，滿懷慷慨豪邁之：“嗯，剛纔對提督說我不睡覺也要把府學辦好，這個考覈選拔嘛，看來只好去賣兩天牛，空搞出來。”劉晉戈以爲熬上幾天不睡覺，把一套規矩建立起來就可以完事大吉，想到這裡就再次保證道：“提督放心，卑職會親自過問所有吏目選拔的事。”

“好。”鄧名讚許地點點頭，繼續往劉晉戈肩頭上擺放大山：“關於治水、修路，你都是怎麼想的？”

“這個……這個也要卑職負責麼？”無論劉晉戈的樂觀主義緒多麼強烈，額頭也開始滲汗了。

“是啊。”鄧名指出，修橋鋪路一向是地方的本職工作。雖然常常在上百年的時間裡，幾十任地方都不進行任何路橋建設，但至名義上這還屬於他們的工作。

修橋鋪路涉及到籌措經費、組織人手、工程規劃、徵地購材，沒有任何一樁工作是簡單的。在正常況下，地方就算心裡有過想法，認真琢磨一下的困難也就會放棄，不要說城外的路，即使縣城、府城城的道路，百年、甚至幾百年不修整也是常事。所以這雖然是地方的份之事，但百分之九十九的員都不會這個念頭，他們更希有富商、縉紳出頭做這件事，由那些有錢、有閒的人來完這種極費力的大工程，地方很願意用匾額和朝廷的表彰來報答牽頭人的任勞任怨。

“就像春熙路一樣，合理的修路可以讓我們徵收到更多的稅賦，這是政府在掙錢；此外，大道的建設可以幫助我們更快地調部隊，有利於都府的防守和進攻，這是政府在合適地花錢，劉知府有時間去研究一下吧。”鄧名強調了一番這份工作的重要意義，然後就毫不客氣地把全部工作扔給了劉晉戈。

除了修路以外，鄧名還暗示劉晉戈應該考慮工、商業區的建設規劃，好讓都變得更加繁榮，生產效率更高，讓政府能夠得到更多的好。

“卑職不知道能不能做得來。”劉晉戈只是簡單地想了一會兒，就到頭皮發麻，大量需要考慮的事混雜在一起，在腦海中纏了一團。

“劉知府一個人做不來。”聽到鄧名的設想後，袁象饒有興致地想了一會兒，發現這些事複雜得遠超想像，他馬上向鄧名求道：“這麼多事，至要再分給三個人才有可能辦到。”

“如果分給幾個人辦，那就容易出現各行其是。”鄧名當然想把職權分開，因爲沒有人能獨自辦這麼多事，而且他也不願意把這麼大的權力統統在一個人的手中。傳統府的權利相比現代府是很有限的，但地方仍然可以得到他們想要的一切；而不控制的現代政府員，想爲億萬富翁似乎不是什麼難事，至鄧名有這個印象。

不過凡事都要講求策略，鄧名雖然一點兒也不信任員的自律，但他絕對不肯表現出對劉晉戈、袁象等人的不信任。鄧名憂心忡忡地說道：“如果我把收稅、教育、建設規劃都分開的話，他們就可能各自搞自己的一套，而你們剛纔都聽到了，這些事都是相關的。我的打算就是劉兄弟你把事負責起來，而袁兄弟負責審覈辦法是不是會對百姓有害。這樣，就可以在不害民的前提下，儘可能地讓政府掙錢。”

“不如這樣，”熊蘭突然提出了一個建議：“提督可以像立銀行一樣，把收稅、教學、修橋鋪路或是其它的事各立一個衙門，但這些衙門和銀行一樣，都在知府衙門的控制之下；劉知府負責統籌全局，讓各個衙門不至於各行其是。由劉知府來判斷不同衙門的辦法是不是有害於其它的衙門，而袁提刑負責判斷他們會不會有害於同秀才們。”

鄧名深深地看了熊蘭一眼，對方臉上沒有表現出任何異常之。鄧名想到：“熊蘭沒有任何掩飾、躲避或是默契之意。或許他是因爲我對袁象所說的話而舉一反三吧，但這種反應速度也太快了，我還以爲他們需要更多的思考時間，我也得再暗示幾次呢。不知道熊蘭認爲我是爲了分權而分權，還是真的對現代分權管理的益理解得這麼快？”

“熊行長說得有理，我考慮一下。”鄧名覺得市政府的協調作用應該大於決策作用，除了防止腐敗外，也可以避免外行領導行。鄧名打算立教育局、稅務局和規劃局，但在最初階段其中的工作人員肯定都是外行，不知道外行會不會比“被外行領導的外行”好上一些。

鄧名覺得，熊蘭也許是一個特別善於理解現代社會制度的天才：“我把銀行給他，只是簡單地說了說，他就能迅速擴大業務，並且意識到人才培養和人才儲備的重要，主向我要求招募更多的經理和收銀員。嗯，無論哪個時代總會有這種天才的，他應該是在經營銀行的過程中，意識到了近代管理方法的優越。”

熊蘭的績必須要肯定，而且他幫鄧名搭梯子的功勞也需要表彰，鄧名就宣佈道：“明日我去熊行長的銀行看一下。”

熊蘭立刻激起來了。鄧名對銀行經理、收銀員、保安大隊的檢閱可是殊榮啊，更不用說還是鄧名返回都後檢閱的第一支部隊。對於銀行職員的神面貌熊蘭很有自信心，雖然沒有上戰場，但熊蘭的訓練工作始終沒有放鬆，盔甲刀槍都得和新的一樣，每天收銀員舉石鎖的鍛鍊時間比在軍中時還長。在訓煉的閒暇，熊蘭還安排收銀員學習了一些額外知識，包括算學和文字，這雖然與軍隊的本職工作關係不大，但也可以稱爲錦上添花。熊蘭深信一定能讓鄧名讚不絕口，對銀行部隊十分滿意。

看著熊蘭激的面孔和顯出來的信心，鄧名斷定銀行職員一定訓練得很好，因此對明日的視察工作也更期待了。

……

重慶。

川陝總督一直對鄧名相當提防，以免被他突然進攻重慶鬧個措手不及。不過鄧名錶現得相當有信用，一千九百多名俘虜都安然無恙地放回來了，明軍也沒有進行任何不利於李國英的宣傳。

爲了換近兩千個俘虜，李國英應該付兩千多頭牛和同樣數目的挽、鐵犁，不過李國英沒有那麼多的牛。經過心平氣和的友好協商，高明瞻最後一共付給鄧名一千三百頭耕牛、五百條驢，剩下的資都用農補齊，鋤頭、斧頭、鐮刀、鋸條、耙子等，高明瞻發現沒有鄧名不要的。

除了清軍索要的戰俘外，高明瞻還帶回了一個裝滿金銀的包袱，他低聲告訴李國英：“這是鄧名讓下轉給總督大人的。”

在明軍轉的人員名單末尾，也晦地提到了這筆應由高明瞻轉的財寶。

看到這個包袱後，李國英吃驚得半天說不出話來，然後冷笑幾聲：“哼，鄧名以爲靠這麼點黃白之，就能收買本麼？”

“不是，”高明瞻老老實實地轉告道：“鄧名讓下轉告總督大人，沒有規矩不方圓，不管他和總督大人在戰場上如何，既然易就要付給小帳，這‘親兄弟，明算賬’，他絕不會壞了規矩。”

“呸！”李國英愕然片刻，最終還是狠狠地罵道：“鄧名雖然是賊人，但好歹也是一方巨寇，怎麼會學商人那種賤民腔調？這分明是看不起本。”

“誰說不是呢？”高明瞻附和了一聲，但口風一轉：“那這包袱金子？”

“本當然不要。”李國英不假思索地答道，隨口問道：“鄧名有沒有給你什麼小帳？”

“沒有！”高明瞻義正辭嚴地答道。

“嗯，你看，他就是想辱我。”李國英對此深信不疑。

在他看來，高明瞻曾經被俘，鄧名不可能看得起一個俘虜，也不可能給俘虜好；如果目的不是收買而是辱的話，鄧名更沒有必要給高明瞻好，還有什麼辱比被俘更重麼？

“這些金子大概也有幾百兩了，你拿去和王明德他們分了吧，算是給你們驚，再說重建軍隊也要花錢。”想了想，李國英吩咐高明瞻道：“這次你也是有苦勞的。”

“遵命，總督大人公而忘私，小們一定碎骨以報。”高明瞻地答道。

得知明軍退走後，李國英放心了不。在他看來，用一批耕牛和工換到鄧名退兵，也不是完全沒有好。若是重慶這裡有大量的軍輜，明軍勢必眼紅。當然，李國英若是撤離重慶的話，肯定會把所有的質一把火燒，不會給明軍留下，但對方可能會存著萬一的念想而發起進攻。可是現在的重慶，無論是輔兵還是明軍短的農都被鄧名拿去了，估計暫時明軍不會再生出攻打重慶的念頭。強盜搶足了，總要回山寨去休息些時日，等到再次無米下鍋時纔會又生出搶*劫的衝。

“我們贏得了大概兩年的時間，”李國英算算鄧名此番打劫江南、湖廣的所得，保守估計也有幾十萬石的糧食和數萬男丁，現在再加上耕牛、農，一兩年鄧名不會有太強烈的出擊慾，李國英覺得這就給了他息之機：“至也贏得了一年半以上，我們可以從容地退回保寧，然後和鄧名再決雌雄。”

……

“總督大人怎麼說？”王明德等人見到高明瞻後，急忙問道。

“總督大人不要他那一份，讓我們自己分了。”高明瞻把包袱打開，對著周圍被俘的衆將說道。